BERLIN. Eine Schule zu gründen, ist in Deutschland nicht leicht. Zwar postuliert das Grundgesetz in Artikel sieben, Absatz vier: „Das Recht zur Errichtung von privaten Schulen wird gewährleistet.“ Wie so oft liegt die Tücke allerdings im Detail. Denn einschränkend heißt es: „Die Genehmigung ist zu erteilen, wenn die privaten Schulen in ihren Lehrzielen und Einrichtungen sowie in der wissenschaftlichen Ausbildung ihrer Lehrkräfte nicht hinter den öffentlichen Schulen zurückstehen und eine Sonderung der Schüler nach den Besitzverhältnissen der Eltern nicht gefördert wird.“ Was heißt das in der Praxis? Der Bundesverband der Freien Alternativschulen, der Schulgründungsinitiativen berät, legt im folgenden Beitrag dar, worauf es ankommt.

Schule selber machen – Gründung einer Freien Alternativschule

Im Grundgesetz (Art. 7.4.) ist uns allen das Recht zur Gründung einer Schule zugesichert. Es handelt sich dabei sogar um ein unveränderliches Grundrecht! Es hat den gleichen Verfassungsrang wie das Recht auf freie Meinungsäußerung, die freie Entfaltung der Persönlichkeit oder die Freiheit der Berufswahl.

Jedes Bundesland ist deshalb grundsätzlich verpflichtet, die Gründung von Schulen in freier Trägerschaft zu bewilligen. Die Regeln und die Praxis nach denen die Genehmigung tatsächlich erteilt wird, weichen allerdings zum Teil erheblich voneinander ab. Dies hat nicht nur mit der jeweils geltenden Rechtslage zu tun, sondern auch mit der bildungspolitischen Haltung der jeweiligen Landesregierung und dem Agieren einzelner Behörden sowie deren Mitarbeiter*innen.

Mit der UN-Kinderrechtskonvention gibt es eine global gültige, politische Vereinbarung, die für die Gestaltung Freier Alternativschulen von sehr hoher Bedeutung ist. Wir fühlen uns in besonderer Weise verpflichtet, das Bildungsrecht, das Selbstbestimmungsrecht und die Schutzrechte aller Kinder und Jugendlichen in unseren Schulen in den Mittelpunkt unserer Arbeit zu stellen.[1]

Im Folgenden finden sich 14 Bausteine für die erfolgreiche Gründung einer Freien Alternativschule, die hier nur angerissen werden und der Vertiefung benötigen.

Erster Baustein: Eine Gründer*innengruppe bilden

Für eine Schulgründung braucht Ihr eine Gruppe von Menschen, die eine gemeinsam erarbeitete, alle Beteiligten begeisternde Idee über eine längere Zeit Wirklichkeit werden lassen wollen. Die Gründung einer Freien Alternativschule ist keine Aufgabe für Einzelkämpfer*innen oder für Menschen, die nur eine „Lösung“ für ihre eigenen Kinder suchen. Teamgeist und Teamfähigkeiten sind gefragt.

Zweiter Baustein: Inspirierende Schulen kennen lernen

Andere haben es schon getan! Heute gibt es in jeder Region interessante und zukunftsweisende Schulen, die einen mehr oder weniger großen Unterschied zur „normalen“ Schule machen. Das sind natürlich die im Bundesverband Freier Alternativschulen organisierten Mitglieder, aber auch manche Waldorfschule, staatliche Reformschulen oder die evangelische Grundschule im 30 Kilometer entfernten Dorf.[2]

Dritter Baustein: Inspirierende Orte und Menschen kennen lernen, Netzwerke nutzen

Freie Alternativschulen (FAS) sind auf verschiedenste Weisen miteinander vernetzt. Erste Zugänge zu den Netzwerken könnt Ihr über öffentliche Veranstaltungen bekommen. Neben dem Bundesverband Freier Alternativschulen (BFAS) gibt es die Vereinigung European Democratic Education Community (EUDEC) oder die Freinetkooperative.  Das jährliche Bundestreffen des BFAS bietet hervorragende Gelegenheiten, Menschen aus FAS kennen zu lernen und mit ihnen über alle Aspekte von Schule und Bildung zu diskutieren.

Vierter Baustein: Ein eigenes Schulkonzept entwickeln

Die Diskussion um das eigene Schulkonzept (nicht eines Textes, sondern einer Konzeption) ist eine der zentralen gemeinsamen Aktivitäten jeder Gründungsgruppe. Nehmt Euch Zeit dafür! Oft sind es Einzelne, die schon ganz konkrete Ideen haben, wie ein solches Konzept aussehen soll. Delegiert diese Aufgabe trotzdem nicht an eine oder einzelne Personen. Mit der Konzeptdiskussion werden nämlich idealerweise mehrere gemeinsame Aufgaben erledigt. Die wichtigste ist dabei nicht ein genialer und bis ins letzte ausformulierter Text, der eine ideale Schule beschreibt. Die wichtigste Aufgabe ist es, einen stabilen und dauerhaften persönlichen wie inhaltlichen Zusammenhalt unter den Gründungsmitgliedern zu stiften. Was wollt Ihr für Euch und Eure Kinder? Was ist Eure gemeinsame Zielsetzung? Was sind die wichtigsten Elemente, die Eure Schule prägen sollen? Erst wenn diese Fragen in einer offenen Auseinandersetzung klare Antworten gefunden haben, kann ein für die weitere Arbeit hilfreiches, schriftliches Konzept entstehen.

Fünfter Baustein: Schulrecht kennen und verstehen lernen

Schulrecht ist Landesrecht. Jedes Bundesland regelt die Bedingungen für Schulgenehmigungen selbständig und in Bezugnahme auf Artikel 7 des Grundgesetzes. Zuständigkeiten und Dienstwege von Genehmigungsverfahren sind vielfältig. Es ist notwendig, für den konkreten, geplanten Standort die verfügbaren, aktuellen Gesetze, Erlasse und Verordnungen zu sammeln und zu kennen. In den Kultus-/Bildungsministerien gibt es in der Regel benannte Ansprechpartner*innen, die darüber Auskunft geben können. Gegebenenfalls sind es außerdem – je nach Struktur der Verwaltungen – Regierungspräsidien,  Schulämter  und Schulverwaltungen auf regionaler oder kommunaler Ebene, die hier weiterhelfen können.[3]

Sechster Baustein: Einen Verein gründen

Wenn Ihr Euer Konzept erstellt habt, steht die Gründung einer gemeinnützigen Rechtsform (Verein, gGmbH, UG, Stiftung, Genossenschaft) an. Der eingetragene Verein (e. V.) ist als zweckorientierter, freiwilliger Zusammenschluss eine passende und bewährte Rechtsform für viele Freie Alternativschulen. Seine Gründung ist einfach, schnell und so gut wie kostenfrei möglich. Das Vereinsrecht lässt großen Gestaltungsspielraum bei der Vereinssatzung im Hinblick auf die konkrete Organisationsweise. Für die Vereinsgründung braucht man eine Satzung, mindestens sieben Gründungsmitglieder und einen Vereins-Sitz. Der Gründungsverein ist in den meisten Fällen der zukünftige Träger der Schule.[4]

Siebter Baustein: Entscheidungsstruktur klären

Wie in der Praxis die Arbeitsteilung zwischen Eltern, Lehrer*innen und anderen Mitarbeiter*innen der Schulen aussehen kann, zeigen Beispiele zur Selbstverwaltung bestehender Schulen. Ihr solltet auch hier davon ausgehen, dass Eure Selbstverwaltung in regelmäßigen Abständen der Überprüfung und Überarbeitung/Anpassung bedarf. Die Verabredungen und Festlegungen sind nicht in Stein gemeißelt und können von Euch im Rahmen Eurer Mitbestimmungsorgane immer wieder neu angepasst werden.

Achter Baustein: Geld beschaffen

Eine eigene Schule zu betreiben, kostet neben großem persönlichem und ideellem Engagement viel Geld. Pro aufgenommenem Kind/Jugendlichen können das zwischen 5.000 und 10.000€ oder noch mehr pro Jahr sein, etwa bei Schüler*innen deren Beschulung einen hohen Personalaufwand erfordert. Zwischen 70 und 80% der Gesamtkosten machen dabei die Personalkosten aus, der Rest entfällt auf Gebäude und Materialien. In Freien Alternativschulen werden diese Kosten in unterschiedlichem Umfang durch das Engagement vieler begeisterter Mitstreiter*innen reduziert. Angestellte verzichten auf Teile ihres Lohns, Eltern leisten unentgeltlich Arbeit. Trotzdem muss monatlich und auf Dauer Geld fließen. Drei Hauptquellen speisen diesen Fluss: Staatliche Gelder aus den Landeshaushalten, Elternbeiträge und – meist mit geringeren Anteilen – Spenden Dritter.

Neunter Baustein: Die Wirtschaftlichkeit der Schule herstellen – Finanzplanung

Wir gründen unsere Schulen aus ideellen Gründen. Trotzdem steht und fällt der dauerhafte Erfolg mit einer soliden und nachhaltigen Finanzplanung. Von Gesamtgröße der Schule, der Größe der Klassen oder Lerngruppen und der Zahl der Lehrkräfte und übrigen Angestellten hängt entscheidend ab, ob die Schule auf Dauer wirtschaftlich geführt werden kann. Die Zuschüsse des Landes basieren zu wesentlichen Teilen auf der Schüler*innen-Lehrer*innen Relation der staatlichen Schulen. Es ist für die eigene Wirtschaftlichkeitsberechnung wichtig, diese zu kennen. Denn will man Mitarbeiter*innen fair bezahlen und auch die Elterngelder nicht zu hoch ansetzen, ist immer zu klären, wie stark man von dieser Relation abweichen kann. Dies hat unmittelbare Folgen auch für Diskussionen beim Konzeptaufbau. Man sollte sie offen und ehrlich führen.

Zehnter Baustein: Die Personalplanung

Freie Alternativschulen sollten im Hinblick auf die Anerkennung von Arbeitnehmer*innenrechten vorbildlich sein. Dazu gehört, dass Ihr euch über diese Rechte gemeinsam klar werdet und sie u.a. bereits in Eurem Konzept benennt. Zufriedene Mitarbeiter*innen sind ein entscheidender Teil des „Firmenkapitals“ einer FAS. Faire Bezahlung, flexible Arbeitszeitmodelle, Teamarbeit, Selbstverantwortung, Mitgestaltungsmöglichkeiten und Vertrauen in die Kolleg*innen vermehren dieses „Kapital“.

Elfter Baustein: Räume finden

Das Finden geeigneter Räume ist eine schwierige Aufgabe. An Schulgebäude werden besondere Ansprüche gestellt: Größe, Helligkeit der Räume, Fluchtwege, Brandsicherheit, Schadstoffe, Toiletten usw. Deshalb ist dringend zu empfehlen, dass Ihr euch vor der Anmietung von Räumen durch Mitarbeiter*innen des örtlichen Bauamtes bzw. der zuständigen Schulaufsichtsbehörde bei den Regierungspräsident*innen oder den staatlichen Schulämtern, der Kitaaufsicht in den Regionen und bei der Feuerwehr beraten lasst, ob die Räume für eine Nutzung als Schule in Frage kommen.

Zwölfter Baustein: Türen öffnen

Gemeint ist mit dem Öffnen von Türen, dass Ihr die geplante Schulgründung bei der örtlichen Schulverwaltung / Genehmigungsbehörde, im Schulausschuss und bei den Schulaufsichtsbehörden vorstellt, wenn das pädagogische Konzept im Wesentlichen formuliert ist und im Ort Bedarf für eine FAS nachgewiesen werden kann.

Dreizehnter Baustein Antrag stellen

Mit der Abgabe des Genehmigungsantrags bei der Behörde beginnt eine weitere Phase auf dem Weg zur eigenen Schule. Der Antrag muss rechtzeitig vor dem geplanten Schulbeginn beim Kultus- bzw. Schulministerium vorliegen. Rechtzeitig bedeutet in jedem Bundesland eine andere Frist, die unbedingt von den Behörden abgefragt werden sollte. Auch bei den beizubringenden Unterlagen gibt es Unterschiede von Bundesland zu Bundesland.

Vierzehnter Baustein: Genehmigungsbescheid prüfen – falls Antrag abgelehnt: Widerspruch einlegen / Klage einreichen

Und jetzt beginnt die Arbeit… 🙂 Ihr seid hoffentlich am ersten Etappenziel angekommen und könnt Eure Schule eröffnen! Mit der Eröffnung einer Schule beginnen neue Prozesse mit neuen Herausforderungen.

Quellen und Hinweise:

[1] Übereinkommen über die Rechte des Kindes, in Deutschland in Kraft getreten am 5. April 1992.

[2] Blick über den Zaun, Deutscher Schulpreis als Orientierung

[3] In allen Bundesländern gibt es Amtsblätter und Sammlungen von entsprechenden Schulvorschriften und Verordnungen.  In NRW ist das z.B. die sogenannte „BASS“, in der alle für das Schulrecht relevanten Gesetze und Vorschriften nach Themen sortiert aufgeführt sind.

[4] Dies ist nicht zwingend. So gibt es in NRW häufig zwei Vereine mit Aufgabenteilung von Trägerschaft und finanzieller Förderung.

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