Streit um Sommerferien eskaliert: Länder wollen Bayerns und Baden-Württembergs Sonderrolle kippen – doch der Süden blockiert

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DÜSSELDORF. Wann beginnen die Sommerferien – und warum dürfen Bayern und Baden-Württemberg immer als Letzte starten? Über diese seit Jahren umstrittenen Fragen müssen sich die Bundesländer nun tatsächlich verständigen: Die derzeitige langfristige Ferienregelung läuft aus, die Verhandlungen über die Zeit danach sind angelaufen. Bis zum nächsten Frühjahr wollen sich die Länder für die Termine in den fünf Jahren nach 2030 geeinigt haben. Bayern und Baden-Württemberg lehnen Änderungen allerdings ab – und damit stehen sich in der Bildungsministerkonferenz zwei kaum miteinander vereinbare Positionen gegenüber.

Die Verhandlungen über die Sommerferien ab 2031 nehmen Fahrt auf. Eine Arbeitsgruppe der Bildungsministerkonferenz hat sich in den vergangenen Monaten bereits mehrfach mit der künftigen Ferienordnung beschäftigt. Bis Ende des Jahres werde voraussichtlich eine erste Beschlussempfehlung vorliegen, teilte das nordrhein-westfälische Schulministerium der Rheinischen Post mit. Danach folgen weitere Abstimmungen auf Länderebene, bevor schließlich die Bildungsministerinnen und Bildungsminister entscheiden.

Damit wird ein Konflikt konkret, der die Länder seit Jahren beschäftigt. Die Sommerferien sind bundesweit mindestens sechs Wochen lang und liegen innerhalb eines Gesamtzeitraums zwischen dem 20. Juni und dem 15. September. Um Verkehrsströme und die Nachfrage in den Urlaubsregionen zu entzerren, wechseln sich die Länder mit frühen, mittleren und späteren Terminen ab. Allerdings nicht alle: Bayern und Baden-Württemberg bilden eine eigene Ländergruppe und liegen traditionell am Ende des Ferienkorridors. Während die anderen 14 Länder ihre Positionen im sogenannten rollierenden System wechseln, beginnen die Sommerferien in den beiden südlichen Ländern regelmäßig spät.

„Wir erwarten, dass wir auch mal später dran sind, dass wir keine Ferienbeginne im Juni mehr haben und dass die Landesregierung das auch durchsetzt“

Diese Sonderstellung wollen Nordrhein-Westfalen und weitere Länder nicht länger hinnehmen. Elternvertreter in NRW erhöhen nun den Druck auf die Landesregierung. „Wir erwarten, dass wir auch mal später dran sind, dass wir keine Ferienbeginne im Juni mehr haben und dass die Landesregierung das auch durchsetzt“, sagt Oliver Ziehm, Vorsitzender der Landeselternschaft der Gymnasien, der Rheinischen Post. Schulministerin Dorothee Feller (CDU) habe angekündigt, sich dafür einzusetzen. „Und das soll sie wirklich tun. Wir finden: NRW soll noch in dieser Legislaturperiode Nägel mit Köpfen machen.“

Feller hatte bereits im vergangenen Jahr eine Reform gefordert. Lehrkräfte und Schülerinnen und Schüler würden von längeren, kontinuierlicheren Lernphasen zwischen Oster- und Sommerferien profitieren, argumentierte sie. Je nach Lage der Feiertage kann dieser Abschnitt des Schuljahres bei einem frühen Ferienbeginn ausgesprochen kurz ausfallen. Zugleich hätte Nordrhein-Westfalen nach dem bisherigen System gerne häufiger die Möglichkeit eines späten Sommerferientermins, der günstigere Reisepreise verspricht.

Inzwischen reicht die Debatte allerdings über die Frage hinaus, ob Bayern und Baden-Württemberg künftig mitrotieren müssen. Eine zweite Forderung betrifft den gesamten Ferienkorridor. „Kein Land soll vor dem 1. Juliwochenende mit den Ferien beginnen“, fordert Prof. Susanne Lin-Klitzing, Präsidentin des Deutschen Philologenverbands. Sie begründet diesen Vorstoß vor allem mit den Abläufen an den Schulen. Besonders für Abiturientinnen und Abiturienten seien sehr frühe Ferien problematisch. „Ein früherer Ferienstart schon im Juni erschwert nicht nur die sinnvolle Unterrichtsplanung, sondern verdichtet die zentralen und dezentralen Prüfungszeiträume für die Prüflinge“, sagt sie der „Bild“.

Unterstützung dafür kommt aus Nordrhein-Westfalen. Feller hält es für wichtig, „dass gerade zwischen Ostern und Sommer ausreichend Zeit für Prüfungen und Korrekturen zur Verfügung steht und nicht durch einen zu frühen Ferientermin unnötiger Zeitdruck aufkommt“.

Auch Niedersachsen argumentiert in diese Richtung. Kultusministerin Julia Willie Hamburg (Grüne) setzt sich für einen Ferienbeginn „möglichst nicht vor dem 1. Juli“ ein, um das zweite Schulhalbjahr und insbesondere die Prüfungsphase zu entzerren.

Damit verbinden sich in der aktuellen Auseinandersetzung zwei unterschiedliche Reformfragen: Sollen alle 16 Länder am Wechsel der Ferientermine teilnehmen? Und soll zugleich der Zeitraum verkürzt werden, innerhalb dessen dieser Wechsel stattfinden kann? Bei der ersten Frage wächst der Druck auf Bayern und Baden-Württemberg. „Einige Bundesländer beteiligen sich bislang grundsätzlich nicht am rollierenden System. Das empfinden wir als unbefriedigend“, erklärt das niedersächsische Kultusministerium. Eine von allen Ländern gemeinsam getragene Regelung könne die Akzeptanz in der Bevölkerung erhöhen und zugleich für größere Vielfalt bei den Ferienterminen sorgen.

Schon im vergangenen Jahr hatten sich neben Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen weitere Länder kritisch zur Sonderstellung im Süden geäußert. Hamburgs Schulsenatorin Ksenija Bekeris (SPD) ließ erklären, sie halte nichts von Sonderregelungen einzelner Länder und unterstütze eine gemeinsame Regelung. Auch aus Thüringen kam Zustimmung für eine Reform.

Der Konflikt ist damit keineswegs neu. Neu ist, dass die Länder jetzt eine Anschlussregelung beschließen müssen. Die Kultusministerkonferenz hatte die Sommerferientermine im Dezember 2021 verbindlich für die Jahre 2025 bis 2030 festgelegt. Die langfristige Abstimmung soll Schulen und Familien Planungssicherheit geben und zugleich verhindern, dass die Bevölkerung bundesweit gleichzeitig in die Ferien startet.

Die KMK hatte bei ihrer damaligen Entscheidung ausdrücklich sowohl pädagogische als auch wirtschaftliche Gesichtspunkte angeführt. Die Schulhalbjahre sollten trotz wechselnder Ferientermine möglichst konstant bleiben, um kontinuierliches Lernen und verlässliche Prüfungsplanungen zu ermöglichen. Gleichzeitig sollte der mögliche Gesamtferienzeitraum weitgehend ausgeschöpft werden, damit sich Reiseverkehr und Nachfrage nach Ferienunterkünften verteilen.

Das erklärt zugleich, warum die Forderung nach einem Ferienbeginn frühestens im Juli einen zusätzlichen Konflikt auslöst. Je kleiner das Zeitfenster wird, in dem die Sommerferien sämtlicher Länder untergebracht werden müssen, desto stärker überschneiden sich deren Ferienzeiten. Genau davor warnt Bayern.

Tourismusministerin Michaela Kaniber (CSU) lehnt die Forderung deshalb ab. „Ein Ferienstart für alle Länder erst nach dem 1. Juli wäre der falsche Weg“, sagt sie. Die Folgen träfen sowohl Reisende als auch die Tourismuswirtschaft: „Beliebte Urlaubsziele in Bayern und anderswo würden an ihre Grenzen stoßen, weil viel mehr Menschen gleichzeitig verreisen.“

„Dass Bayern mit Baden-Württemberg bei der Festlegung der Sommerferien stets den spätesten Termin einnimmt, liegt daran, dass wir uns in unserer Ferienordnung an den christlichen Feiertagen orientieren“

Gleichzeitig lehnen Bayern und Baden-Württemberg eine Aufgabe ihrer bisherigen Position am Ende des Ferienkorridors ab. „Für Bayern hat sich die bestehende Ferienregelung bewährt“, erklärt das Kultusministerium unter Ministerin Anna Stolz (Freie Wähler) gegenüber „Bild“. Baden-Württemberg argumentiert ähnlich: „Die bisherigen Regelungen haben sich bewährt, und Baden-Württemberg will im Sinne der Schüler daran festhalten.“

Bayern begründet seine Position vor allem mit der Struktur des eigenen Schuljahres. Der Freistaat hat rund um Pfingsten zwei Wochen Ferien. Kultusministerin Stolz hatte bereits im vergangenen Jahr erklärt: „Dass Bayern mit Baden-Württemberg bei der Festlegung der Sommerferien stets den spätesten Termin einnimmt, liegt daran, dass wir uns in unserer Ferienordnung an den christlichen Feiertagen orientieren.“ An den Pfingstferien werde Bayern festhalten. „Deswegen werden wir auch bei den Sommerferien weiterhin bei der bisherigen Regelung bleiben.“

Diese Logik findet sich auch in der geltenden Ferienordnung der Kultusministerkonferenz. Bayern und Baden-Württemberg bilden darin die Ländergruppe V. Ihre Sommerferien liegen am letzten Termin, weil beide Länder traditionell Pfingstferien haben und dadurch ein ausreichender Lern- und Prüfungszeitraum zwischen Pfingst- und Sommerferien gewährleistet werden soll.

Historisch wurde die Sonderstellung des Südens allerdings auch anders begründet. Als die Länder ihre Ferientermine vor mehr als 60 Jahren aufeinander abstimmten, spielte eine Rolle, dass Kinder in landwirtschaftlich geprägten Regionen während der Erntezeit auf den elterlichen Höfen mithalfen. NRW-Schulministerin Feller hält dieses Argument angesichts des Strukturwandels in der Landwirtschaft für überholt.

Bayern verweist dagegen darauf, dass die Zahl der Ferientage bundesweit ohnehin gleich ist. Hinzu kommt ein Argument, das über die Organisation des Schuljahres hinausgeht: Durch die Kombination aus Pfingstferien und späten Sommerferien können Familien aus Bayern und Baden-Württemberg sowohl im Juni als auch im September außerhalb der Hauptferienzeit anderer Länder verreisen. Das kann insbesondere Familien zugutekommen, die auf günstigere Reisezeiten angewiesen sind.

Dass späte Sommerferien pädagogisch ausschließlich Vorteile haben, ist allerdings nicht ausgemacht. Ausgerechnet aus Bayern kam dazu bereits Kritik. Simone Fleischmann, Präsidentin des Bayerischen Lehrer- und Lehrerinnenverbands (BLLV), verwies im vergangenen Jahr auf die Folgen für Schulen, die bis weit in den Hochsommer hinein Unterricht halten. „Natürlich wäre es für die Konzentrationsfähigkeit der Schülerinnen und Schüler und die Belastung der Lehrkräfte gewinnbringend, wenn wir mit dem Juli nicht immer den heißesten Monat des Jahres im Klassenzimmer verbringen würden“, sagte sie dem „Tagesspiegel“.

Bayerns Ministerpräsident Markus Söder (CSU) hatte trotzdem schon im vergangenen Jahr deutlich gemacht, dass er nicht verhandeln will. „Wir haben unseren Ferienrhythmus, der ist sozusagen fest in der DNA der Bayern drin“, erklärte er. Bei einem gemeinsamen Auftritt mit NRW-Ministerpräsident Hendrik Wüst (CDU) legte er später nach: Andere Länder könnten ihre Termine untereinander tauschen, Bayern werde sich daran aber nicht beteiligen. „Auf keinen Fall. Wir ändern die Ferien nicht.“

Selbst der persönliche Vorstoß seines nordrhein-westfälischen Amtskollegen änderte daran nichts. „Lieber Hendrik, die Ferien bleiben auch so, wie sie sind. Es tut mir wirklich leid“, sagte Söder im September 2025 in Wüsts Heimatwahlkreis. Selbst wenn der Bundeskanzler eine Änderung wünsche, gelte für Bayern: „No chance“. News4teachers

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