DÜSSELDORF. Warum sollen Schulleitungen an Grund- und Hauptschulen erst bei mehr als 360 Schülerinnen und Schülern von der geplanten Besoldungsverbesserung profitieren? Das nordrhein-westfälische Schulministerium weist den Eindruck zurück, die Landesregierung habe damit eine neue Grenze für Verantwortung oder Belastung gezogen. Die Schwelle ergebe sich vielmehr aus früheren Besoldungsentscheidungen: Kleinere und mittlere Schulen seien bereits berücksichtigt worden, größere dagegen nicht. Das zweite Besoldungspaket soll nach Darstellung des Ministeriums nun diese Lücke schließen – und zugleich die Leitungsstrukturen an mehreren Schulformen ausbauen.
Die Zahl wirkt zunächst wie eine neue Trennlinie: 360 Schülerinnen und Schüler. Wer eine größere Grund- oder Hauptschule leitet, soll nach den Plänen der nordrhein-westfälischen Landesregierung künftig mehr verdienen; wer darunter bleibt, nicht. Das Schulministerium stellt nun klar, dass mit dieser Schwelle nach seiner Darstellung keineswegs unterschiedliche Verantwortung bewertet werden soll.
„Die Grenze von mehr als 360 Schülerinnen und Schülern wurde nicht neu oder willkürlich gezogen“, hieß es aus dem Schulministerium. Sie knüpfe vielmehr an die bisherige Besoldungssystematik an. Das zweite Besoldungspaket, dessen Eckpunkte das Kabinett für den Haushalt 2027 beschlossen hat, solle eine Gruppe besserstellen, die bei früheren Reformschritten gerade nicht zum Zuge gekommen sei.
Konkret sollen Rektorinnen und Rektoren an Grund- und Hauptschulen mit mehr als 360 Schülerinnen und Schülern künftig von A14 auf A14 mit Amtszulage steigen. Nach Angaben der Landesregierung bringt das mehr als 250 Euro zusätzlich im Monat. Gleichzeitig sollen die Konrektorinnen und Konrektoren dieser Schulen statt A13 mit Zulage künftig A14 erhalten.
Warum die Verbesserung ausgerechnet an der Marke von 360 Schülerinnen und Schülern ansetzt, erklärt das Ministerium mit der Entwicklung der Besoldung seit 2017. Bis dahin war die Bezahlung von Schulleitungen an Grund- und Hauptschulen nach der Schulgröße gestaffelt. Anschließend wurden die Leitungen kleinerer und mittlerer Schulen auf A14 angehoben; in einem weiteren Schritt verbesserte das Land auch die Besoldung ihrer Stellvertretungen.
Für die größeren Schulen ergab sich daraus eine andere Situation. Deren Leitungen waren bereits nach A14 besoldet und profitierten deshalb nicht von der damaligen Anhebung. Auch ihre Stellvertretungen blieben nach Darstellung des Ministeriums unberücksichtigt.
An diesem Punkt soll das zweite Besoldungspaket ansetzen. Die Leitungen der größeren Grund- und Hauptschulen sollen nun die Amtszulage erhalten, ihre Stellvertretungen auf A14 steigen. „Die Besoldung der Leitungen kleinerer und mittlerer Schulen ist bereits in der Vergangenheit angehoben worden“, hieß es aus dem Schulministerium. Lehrerverbände hatten die Beschränkung auf größere Schulen kritisiert.
„Die Schwelle bedeutet ausdrücklich nicht, dass die Verantwortung an einer Schule mit 359 Schülerinnen und Schülern geringer wäre“
Dabei räumt das Ministerium ausdrücklich ein, dass sich aus der Schülerzahl keine entsprechende Abstufung der Leitungsverantwortung ableiten lässt. „Die Schwelle bedeutet ausdrücklich nicht, dass die Verantwortung an einer Schule mit 359 Schülerinnen und Schülern geringer wäre. Aber mit dem zweiten Besoldungspaket wird gezielt bei denjenigen nachgesteuert, die bisher nicht profitiert hatten“, hieß es aus dem Schulministerium.
Die Landesregierung versteht das Paket zugleich als zweiten Schritt nach der Einführung von A13 für alle Lehrämter. Für diese Reform seien bislang rund 900 Millionen Euro aufgewendet worden. Zum Schuljahr 2026/27 ist die schrittweise Anhebung der Besoldung von Grundschullehrkräften und Lehrkräften der Sekundarstufe I auf A13 abgeschlossen.
Nun argumentiert das Ministerium mit der besonderen finanziellen Priorität, die das Land trotz angespannter Haushaltslage für den Bildungsbereich setze. „Keine andere Beschäftigungsgruppe des öffentlichen Dienstes ist in einer Legislaturperiode zwei Mal berücksichtigt worden“, hieß es aus dem Schulministerium. Trotz knapper Kassen unterstütze die Landesregierung Schulen, Lehrkräfte und Schulleitungen mit erheblichen finanziellen Beiträgen, argumentiert das Ministerium.
Für das zweite Besoldungspaket selbst sind im Jahr 2027 zunächst rund vier Millionen Euro vorgesehen. Ab 2028 sollen sich die jährlichen Kosten auf rund zehn Millionen Euro belaufen. Insgesamt sieht der Haushaltsentwurf für den Bildungsbereich 44,4 Milliarden Euro vor. Das wären nach Angaben der Landesregierung rund 800 Millionen Euro mehr als 2026 und 8,6 Milliarden Euro beziehungsweise 24,2 Prozent mehr als 2022.
Schulministerin Dorothee Feller (CDU) verbindet die bessere Bezahlung ausdrücklich mit der Personalgewinnung für die Schulen. „Die Landesregierung arbeitet weiter konsequent daran, zusätzliches Personal für die nordrhein-westfälischen Schulen zu gewinnen. Wer mit unseren Schulleitungen und Lehrkräften spricht, der weiß: Ihr Beruf ist ihre Berufung. Für die tägliche Arbeit mit unseren Kindern und Jugendlichen verdienen unsere Schulen unser aller Dank und Wertschätzung. Und diese Wertschätzung drückt sich eben auch in der Bezahlung aus“, erklärte sie bei der Vorstellung der Eckpunkte.
„Mit der Entscheidung für A 13 haben wir eine große Gerechtigkeitslücke in der Bezahlung unserer Lehrkräfte geschlossen“
Das Paket beschränkt sich allerdings nicht auf die Besoldung der Leitungen größerer Grund- und Hauptschulen. Die Landesregierung will zugleich die Leitungsstrukturen an Grund-, Haupt-, Real- und Förderschulen verändern. An Grund-, Haupt- und Realschulen soll künftig bereits bei mehr als 480 Schülerinnen und Schülern eine zweite Konrektorenstelle eingerichtet werden. Bislang liegt diese Schwelle bei mehr als 540.
Deutlich erweitert werden sollen die Leitungsstrukturen an Förderschulen. Künftig soll jede Förderschule über eine stellvertretende Schulleitung verfügen. Auch kleine Förderschulen mit bis zu 60 Schülerinnen und Schülern sollen deshalb eine mit A13 und Zulage besoldete Konrektorenstelle erhalten. Abhängig von Schülerzahl und Förderschwerpunkt soll darüber hinaus erstmals eine zweite Konrektorenstelle möglich sein.
Das Schulministerium hebt diesen Teil nun besonders hervor. Bei dem Paket gehe es „nicht allein um die Besoldung einzelner Ämter, sondern um die Stärkung der Leitungsstrukturen an Grund-, Haupt-, Real- und Förderschulen insgesamt“, hieß es. Die Landesregierung bringe ihre Wertschätzung für die Arbeit der Schulleitungen damit sowohl finanziell als auch durch zusätzliche Leitungsstellen zum Ausdruck.
Hinzu kommt eine Verbesserung für Lehrkräfte, die an der Ausbildung des Nachwuchses beteiligt sind. Die Stellenzulage für Fachleitungen in den Lehrämtern an Grundschulen, Haupt-, Real-, Sekundar- und Gesamtschulen sowie für sonderpädagogische Förderung soll auf 350 Euro monatlich steigen und sich damit gegenüber heute mehr als verdoppeln.
Feller und Finanzminister Marcus Optendrenk (CDU) stellen diese Maßnahmen in einen unmittelbaren Zusammenhang mit der A13-Reform. „Mit der Entscheidung für A 13 haben wir eine große Gerechtigkeitslücke in der Bezahlung unserer Lehrkräfte geschlossen – und dafür allein bis heute rund 900 Millionen Euro ausgegeben. Mit dem zweiten Besoldungspaket für Schulleitungen und Lehrkräfte sorgen wir für eine faire Bezahlung derjenigen, die in unseren Schulen wichtige Funktionen und damit zusätzliche Aufgaben übernehmen“, erklärten beide. News4teachers
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